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瞄准“四区建设” 壮大“五大产业” 推进“六件大事” 重大项目刷新商南追赶超越“加速度”

| 招商动态 |2016-10-21

鹿城全貌

瞄准“四区建设”

壮大“五大产业”

推进“六件大事”

重大项目刷新商南追赶超越“加速度”

在杨树林下漫步听鸟鸣,在果园里体验采摘乐趣,在天然浴场自由遨游,在农家乐品尝美味佳肴,走累后放松体验料姜石足浴……被称为养生休闲和避暑度假胜地,被誉为商洛市美丽乡村八朵金花之一和秦岭慢谷,被评为“中国最美乡村旅游目的地”的后湾美丽乡村,目前已累计完成建设投资1.4亿多元,民俗文化博物馆、游客服务中心、瀑布吊桥、高端民宿、林下会客厅、青云驿站等10余个重点项目全部建成投用。10月12日,商南婚俗艺术节暨央视《乐游天下》采风活动走进后湾,使这个如诗似画的秀美山村享誉全国。

“秦岭慢谷”-美丽乡村后湾

深秋时节,在商南城乡重大项目建设现场,到处塔吊林立、车来车往、机器轰鸣,工人们加班加点,抢抓晴好天气紧张施工,包抓领导和干部奔忙在工地督查指导,一个个项目建设如火如荼、快速实施。

今年以来,在市委、市政府的正确领导和市发改等部门的大力支持下,商南县把重点项目牢牢抓在手上,不动摇、不松懈,紧紧围绕事关长远发展的“四区建设”“五大产业”“六件大事”和88个重大建设项目,认真落实领导包抓、部门包扶、节点推进、督查督办、现场办公等制度,加大综合协调力度,强化要素保障支撑,全力打好项目建设攻坚战,有力推动了县域经济在逆势中平稳较快增长。截至9月底,88个重点项目全部开工,完成投资65.6 亿元,同比增长18.6%,占计划的84%;其中28个市级重点全部开工,完成投资38.2亿元,同比增长14.3%。预计实现GDP57.5亿元,增长12.8 %;完成固定资产投资85亿元,同比增长20.76 %;财政总收入3.47亿元,增长 5%;城镇居民人均可支配收入20165元,增长13.6%;农民人均现金收入6908元,增长15%。

高端谋划——绘制项目建设“作战图”

项目建设,谋划是关键。今年,商南县围绕“四个重点”抓谋划,力推转型升级。一是围绕三产融合谋项目,引领转型升级。围绕发展绿色产业,谋划了试马现代农业园、过风楼休闲观光农业园、富水生态农业观光园、万亩白茶观光园、高山生态观光园、冷水鱼养殖基地等10个融合一二三产项目;围绕现代材料产业,谋划了中剑公司硅科技产业园、建筑石材开采项目、石英石开采、碳化硅芯片及原料基地、年产50万平方米尾矿纳米微晶石英石板材等项目;围绕生态旅游产业,按照5A级景区+美丽乡村+文化名镇“三位一体”建设思路,谋划了总投资10亿元的金丝峡旅游产业园项目,力促金丝峡二次腾飞。

雨力洁供排水管道项目

二是围绕脱贫攻坚谋项目,促进转型升级。依托商洛鸿伟散养土鸡公司、海鑫现代农业公司、商洛旭初农林开发公司、上苍鹿业公司等龙头企业和新兴农业产业,采取“企业+基地+合作社+贫困户”模式,谋划了借鸡还蛋、借袋还菇、借苗还果、借鹿还茸“四借四还”产业基地项目,抢抓国开行支持商南县发展的机遇,谋划贫困村基础设施建设项目135个,总投资达4亿元;紧盯大众创业,谋划了以“互联网+创业”为主的电商平台建设项目,以“零成本、零投资”模式为主的返乡创业体验和孵化项目,助推万众创新、农民创业增收。

梅花鹿产业建设项目

该县今年围绕脱贫攻坚,谋划和实施了9个农业项目。其中投资1.2亿元的食用菌综合体项目,目前已完成投资1.19亿元,食用菌培养架及培养室制冷设备安装调试、草腐菇生产线部分设备安装均到位,香菇深加工生产线厂房已建起,达到了理想进度。投资4500万元的香菇产品深加工项目已建成投产。投资1.23亿元的油用牡丹丰产栽培及产品初加工项目已进入试生产。投资7500万元的生态散养土鸡加工项目,目前已完成投资690万元,正在进行土地征收及规划设计。投资6000万元的梅花鹿产业建设项目,已完成投资5900万元,1.8万平方米标准化养殖圈舍已建成,引进梅花鹿1928只。农业项目成为贫困户脱贫致富的“助推器”和好帮手。10月16日,商南县被评为全国脱贫攻坚先进集体,是商洛唯一获此殊荣的贫困县。

县城西街棚户区改造效果图

三是围绕“中国制造2025”谋项目,加速转型升级。积极与陕汽、比亚迪等企业合作,谋划了年产60万套汽车刹车盘、高强度轻质客车座椅及扶手、车载电子产品等制造项目,着力打造汽车配件产业园;谋划了阀门精加工项目,填补了全省高端阀门生产的空白;同时还谋划了年产100万套大功率发光二极管、废弃泥浆回收处理设备制造、塑胶管道制造等项目,这些项目的实施,将推动该县装备制造产业快速发展。

四是围绕民生实事谋项目,助推转型升级。围绕“一江清水供京津”,谋划了丹江流域污染防治、丹江过风楼环境应急、富水黑漆河流域综合治理、新一轮退耕还林工程及集镇人工湿地和污水处理项目;围绕保卫蓝天,谋划了集镇垃圾填埋及气化分解项目9个,畜禽粪污制备大型沼气、微生物有机肥及尾矿综合利用等4个项目;围绕科教强县,谋划了药用菌应用研发中心、装备制造检测、任家沟小学及幼儿园等10个城乡教育建设项目。

任家沟小学及幼儿园建设项目

据统计,今年商南县共谋划项目284个,涉及轻工电子、绿色食品、装备制造、现代材料、商贸物流、旅游产业等领域,总投资317亿元,其中进入国家重大项目库项目178个,总投资213.76亿元。已付诸实施的、列入省“十三五”计划盘子的硅科技产业园、试马现代农业园、金丝峡旅游产业园3个重大项目快速推进,投资完成率均达95%以上,成为88个项目中的“大哥大”。

砥砺奋进——打赢项目建设“攻坚战”

“县委牵头,调动和激发方方面面的力量,齐抓共管,聚力下好‘通盘棋’,打赢‘攻坚战’!”——这是商南县重大项目建设的“法宝”之一。

为破解企业发展难题,该县坚持“因企施策、分类指导,分级负责、重点帮扶”,全力保障企业生产运行。开展“百人包百企”活动,组织干部深入企业了解存在的困难问题,对产品有市场、有销路、效益好的企业,及时解决原料、资金、销售、运输等方面的问题,力促企业开足马力多产多销,保持强劲的增长势头。对停产半停产企业采取“一企一策”,对症下药、精准滴灌、开拓市场,确保达产达效、充分释放产能。县级包抓领导深入企业调查研究、问诊把脉,先后为泰科泵阀拉订单争取销售订单1.3亿元,先后帮助雨力洁管业、龙腾建材、天元新能源等8户规模企业,克服困难、解决问题,全部转入正常生产。

资金保障是县域经济发展的基石。对此,该县创新开展“点对点”叩门招商,成立了商南驻外商会联盟,建立了商南招商微信公众平台,吸引18批次150多名企业家走进商南考察投资。在2016丝博会暨第20届西洽会上,该县与乌克兰日托米尔市签订了经贸合作框架协议,与陕西省社科院签订了战略合作协议,实现了商南招商工作从国内走向国际、从招商引资到招商引智、招商引技的历史性跨越。截止9月底,全县共签约引进项目30个,引资183.5亿元,实现到位资金60.77亿元,占年度任务的101.28%。

十里坪镇三河冷水鱼养殖项目

为破解土地制约难题,商南县对65个新开工项目夯实了包抓县级领导捆绑责任,由包抓领导带队,主动对接,重点协调解决用地等问题,加大土地争取、盘活和流转力度。今年以来,共争取项目建设用地指标580亩,盘活闲置土地230亩,流转土地1288亩,有效保障了项目建设用地基本需求。

项目建设欲顺利实施,环境保障要及时跟上。对此,该县深入开展“抓党建、转作风、提效率、强服务”项目建设服务年活动,在重点企业设立党组织4个,派驻党建指导员19名,科技特派员43名。以“放、管、服”改革为重点,建立重大项目并审联批机制和在线审批监管平台,在项目审批上严格执行调查研究主动办、跟踪服务及时办、多个部门协调办、创新思维快捷办,为项目单位提供政策解读式、审批一站式、委托代办式、主动上门式服务,催生项目早日落地生根。结合“两学一做”学习教育、“三创三优”、“抓党建转作风促脱贫”等活动,深入贯彻落实“三项机制”,激励鼓励干部优化服务、提升效能、干事创业。评选表彰优秀企业家20名,服务企业发展先进个人30名。

省市支持——注入项目发展“新活力”

项目建设,仅靠县上的“单打独斗”,显然是“力不从心”。中省市的关心和支持既是强有力的外部援助,也倍增了商南县打赢项目建设“攻坚战”的信心和决心。

年初以来,省上有关部门领导多次到该县调研、检查、指导重点项目建设,给予大力的政策倾斜和资金扶持。市委、市人大、市政府、市政协领导先后多次前往该县调研指导重点项目建设,是鞭策、是鼓励、更是动力。市委书记陈俊上任后不久就到商南检查指导工作,现场推动硅科技产业园、棚户区改造、美丽乡村、脱贫攻坚等重大项目建设。市长郑光照也来到商南县调研重点项目建设,就项目策划包装、破解建设难题等提出具体要求,并在政策和资金扶持上给予大力支持。

万亩白茶观光茶园建设项目

同时,商南县积极“出手”、 主动争取上级支持。依据中省产业、中小企业扶持方向,抢抓促投资稳增长政策机遇,立足生态、文化、矿产、水利等资源优势,深度挖掘潜力,超前策划、包装项目,积极申报、加强对接,争取建设资金。

积极开展银企对接会、金融“三送三帮”活动等,搭建银企合作平台,发放“助保贷”资金1500万元,为企业协调银行融资5.07亿元;结合脱贫攻坚争取国开行贫困村基础设施建设资金4亿元;通过申报项目和债务置换,化解政府债务近10亿元,有效减轻了政府和企业的负担,缓解了项目建设资金压力。今年,商南县先后分两批谋划申报专项基金项目35个,总投资89.55亿元,资本金18.2亿元。1-9月全县共争取到各类项目36个、到位资金4.88亿元。其中,争取到的城区防洪、富家沟棚户区改造、关家沟棚户区改造、天鹿生态养老4个项目,总投资达1.17亿元,有效破解了资金发展难题。

团结协作——吹响项目推进“集结号”

近年来,商南县委、县政府坚持调结构、转方式、补短板、稳增长,先后制定实施了两个《工业赶超三年计划》,工业总产值由2011年的20亿元发展到92亿元,每年上一个台阶,从全市倒数第一进位到中游水平。狠抓工业园区建设,大力发展外向型经济,积极推进返乡创业,柏伦实业等一批民营企业迅速发展壮大,加工业、电子业成为该县工业的支柱和品牌。在全国、全省经济下行压力加大的情况下,商南县工业每年仍以15%以上的速度发展。县工业园区和硅科技产业园区成为省级重点工业集中区。

60万套汽车配件加工项目

今年,商南县委、县政府继续把重点项目建设作为年度县域经济社会发展的头等大事,认真调研、精心谋划、科学决策、狠抓实施。年初以来,县委常委会、县政府常务会专题研究重大项目建设工作10多次,县委、县政府自行组织和陪同省市领导开展的项目建设专项检查50余次;同时,建立了县级领导牵头、职能部门主抓、相关单位配合、组建专门班子落实的推进机制,落实了30余名县级领导分别包抓“七沟一河”治理、清油河水库及第二水厂建设、火车站移民安置区等88个重大项目,定期组织召开重大项目建设联席会议,及时解决项目建设中的问题。县人大、县政协全力支持重点项目建设工作,县人大先后就西街棚改等重大项目及时作出决议,县政协把重点项目建设作为政协提案的重要内容,县人大、县政协先后开展视察调研10次,针对问题及时提出建议,并督促协调有关部门整改落实。县委政法委下移工作重心,创新开展信访,及时有效地解决与项目建设有关的矛盾纠纷,创造出了良好的项目建设环境。县纪委、监察局严查影响项目投资和建设的人和事,对项目建设中的违法违纪行为进行严查快处。县委组织部把重点项目建设作为年度考核内容,也作为干部业绩考核、政绩考核的重要内容,通过项目建设发现干部、认识干部、使用干部。宣传部门围绕中心、服务大局,及时跟踪报道重点项目建设的好经验、新成效,为重点项目建设鼓劲助威,同时对影响投资环境、阻扰项目建设的人和事给予曝光。

王家庄特色农庄

近年来,商南县用四步棋走出了一条独具特色的县域经济突破发展之路。第一步,商南把一个过去荒无人烟的穷山沟变成了国家5A景区,为县域旅游业的发展探索了道路、积累了经验;第二步,商南依托旅游带动,拉大城市框架,完善硬件设施,提升城市品位,推进了城镇一体化进程;第三步,商南转变发展方式,加速转型升级,大力发展循环工业经济和生态旅游业,迅速扩大了县域经济规模;第四步,积极扩大民生、跟进服务,让经济发展成果惠及百姓,提高了群众幸福指数。这坚实有力的四大步,给商南县经济社会的大发展、大跨越奠定了厚重的基础。

富水海鑫香菇深加工项目

如今商南县之所以能够爆发出如此强劲的发展能量,其根本原因就在于商南县始终坚守“科学决策、创新实干”的可贵精神。在今年的项目建设中,县委书记刘春茂率先垂范,10余次亲临所包抓的亚行贷款陕西山区道路安全示范项目、后湾美丽乡村、县城“七沟一河”治理项目建设现场,召开书记办公会议,研究解决建设中遇到的困难,确保了项目快速推进或顺利建成投用。县人大主任白桦多次带领相关部门深入包抓的硅科技产业园区、九阳时代商城建设项目工地,就地办公协调解决项目实施中出现的系列问题。县长崔华锋也10余次深入包抓的西街棚户区改造项目、金丝峡旅游产业园区项目建设一线,检查进度,指导施工,会商问题,再添举措。县政协主席屈鹏多次带领相关部门和部分政协委员,深入包抓的清油河水库及第二水厂建设项目、天鹿生态养老建设项目现场,开展视察调研,推动项目实施。

广场健身舞蹈大赛

今年以来,商南县重点项目建设在包抓领导、部门、承建单位的齐心努力下,呈现出大干快上、你追我赶、推进有力的喜人势头,所有在建项目“天天有进展、月月有变化”。至9月底,28个市级重点项目全部开工建设,有8个项目建成或运营,5个项目试生产,15个项目超过或达到计划进度。60个县级重点项目建成或投产投用 14个, 43个项目超出或达到计划进度,总体进展超出预期。

严管实考——筑牢项目实施“保障线”

建管并举,是打造优质项目的重要保障。近年来,商南县建立了以“目标分解逼压力、时间倒排逼进度、督查督办逼落实、考核追究逼争先”的倒逼机制,提高办事效率,推进重大工作落实。纳入全县倒逼机制的有重大项目、重大活动和任务、审批事项、民生实事以及县委、县政府重大决策、重大工作部署等方面若干类。他们把目标分解到季、进度安排到月、措施细化到周,形成“以周保月、以月保季、以季保年”的时间倒逼机制,给各级干部足够的压力,激发干部“坐不住、等不得”的精神状态,狠抓落实,顽强奋进。

太吉湖景观坝建设项目

县上成立了项目建设工作领导小组,为项目实施提供强有力的组织保障。建立了“谁跟踪、谁服务、谁受益”“一个重点项目、一名县级领导、一个责任单位、一套工作班子、一张倒排工期表”的工作机制,全面落实月评季考、黄旗警示、约谈问责等机制,以优质服务推进重点项目建设。建立和完善领导挂帅的全民招商工作机制,县财政每年列支1000万元奖励资金,对招商引资有功人员予以奖励。对招商引资实行年初任务分解、季度交账通报、年终重奖重罚、黄牌警告,建立流动黄旗制度和双向考察机制,杜绝假项目、空项目,有选择地引进绿色项目。

自行车绿道项目

商南县还出台了《项目前期工作考核办法》、《重点项目建设管理推进办法》和《重大项目考核奖惩细则》,从多个方面强化重点项目管理。县上每年设立2000万元项目前期经费和200万元重大项目奖励基金,实行以奖代补和目标考核,确保项目储备数量和质量。在对项目推进的考评上,商南县根据调度督查情况,对工作进展慢的单位及主要负责人在全县的大会上作表态发言,对考核奖惩推行后进单位约谈制度,连续被约谈两次或连续两次因完不成任务受到黄牌警告的,项目责任单位主要领导主动引咎辞职。另外,加大群众来访和投诉的受理力度,强化腐败案件的预防和查处,使广大干部在推进项目建设中既“想干事、能干事、干成事”,又“不出事”,从而有效保障了项目建设环境,加速了项目建设进程。

试马生态餐厅

科学决策是前提,创新实干是关键。商南县以抓项目的理念抓作风、促发展。他们开展的“五治”、“广场问政”、“三创三优”等活动,推行的“一线工作法”“5+2,白+黑”工作法,发扬的“领导苦抓,部门苦帮,企业苦干”的“三苦”精神,都为推进项目建设、推动突破发展凝聚了强大合力。这无疑为加快促进陕南贫困山区县域经济发展提供了一条可资借鉴的“路径”。

县迎宾大道一角

好机制催生好作风,好作风推动大发展。如今,商南县项目建设风生水起、遍地开花,为建设“旅游之都、创业新城、灵秀商南、实力商南”强筋壮骨,扮靓了城乡面貌,增添了群众福祉,使改革发展成果甜透了24万商南人民的心田!

策划:董建莉

撰稿:高世斌 孙传卿 杨桂卿

图片提供:石宏伟 崔海飞 何宏涛 刘 航

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商南县 - 基本概况商南县近年来,商南县大力实施产业带动、项目带动、城镇带动、旅游带动、开放带动“五大带动”战略,县域经济发展势头强劲。2006年,全县完成生产总值10.5亿元,,较上年增长11.1%;地方财政收入2... 更多

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